等市長吃完早餐

 

凱凱案，衛福部公布兒福聯盟的七項缺失，我覺得挺到位的．

一、出養必要性評估嚴謹度不足

雖有評估指標卻無具體表單工具，評估結果審定與確認欠缺外部人員參與共同決策的機制，僅由社工及督導的主觀判斷，客觀性及妥適性顯不足，難謂符合兒少最佳利益．

二、出養前安置無品質檢核機制

運用居家托育人員（保母）安置照顧，對於保母的招募、合作、簽約、訓練、管理與退場機制等，缺乏完整且周延的規劃與設計，未從負責管理保母的主管機關或運用工作技巧及檢核工具等方式，進一步瞭解兒童受照顧品質．

三、出養媒合過程未納外部意見

媒合收養家庭過程的篩選、評估討論至最後結果，由社工與督導判斷及內部會議決定，未有外部專家共同討論，缺乏客觀且周延的團體決策機制。

四、出養家庭的服務與支持消極

轉介出養人福利服務案量偏低，未符兒童權利公約「讓兒少留在原生家庭生活成長」的精神，積極提供各式支持的福利與資源及服務；另無明定安排原生家庭會面的頻率與方式等措施，親情維繫仍應重視。

五、社工人員缺乏足夠教育訓練

訓練欠缺充足的出養必要性評估課程，及對於案童安置照顧期間的風險辨識、兒少保護議題、特殊需求兒少議題、特殊事件的處理等相關課程與訓練，也無相關評核機制檢視訓練有否達到提升專業知能的效益。

六、督導機制不一難以發揮功能

督導機制個別差異性大，未規範明確督導機制、頻率及方式，無法即時且適時提供社工支持與指導，督導系統負有維護服務品質穩定之責，實應檢討並重新建置完善機制。

七、財團法人管理內部監督缺失

未有專任或兼任稽核人員執行內部稽核書面紀錄，且控制作業未涵蓋所有作業面向；董事為無給職，未支領車馬費，惟查有應迴避而未迴避情事；另原設監察人110年辭職迄未遴選，未能發揮內部監督的機制及功能；組織架構實際設置執行長及策略長，惟其權責與職能分工，並未見於兒福聯盟之任何書面規章．

這其中，我覺得三、四、五、六點都很關鍵，沒有鄉愿，凱凱之所以不幸喪生，是因為跟原生家庭斷絕聯繫，而照顧良好的前保母，則被排除在外，反倒把一個嬰兒從已熟悉的環境抽離，放到風險甚大的陌生環境中，「未符兒童權利公約讓兒少留在原生家庭生活成長的精神，積極提供各式支持的福利與資源及服務」是一個重點，該案祖母有意願，但經濟能力不夠，兒福不一定只能提供出養這個選項，可以協助尋找補助、緊急救濟金，甚至找到合適的方案，至少讓祖母可以看見小孩．

最重要的，衛福部並沒有迴避該案社工的素質問題，因為「社工的集體創傷」－缺乏足夠的教育訓練，我認為說的足夠婉轉了，督導機制難以發揮，也是一個重點，做假報告，未落實訪視，誤導家屬，甚至連ＬＩＮＥ上很明顯能看出問題的照片，都視而不見，最後跟著保母一起說謊，如果有一個督導能查核她的問題行為，悲劇或許能加以阻止，該社工犯的問題，就是把學習到的溝通技巧，完全用在錯誤的方向上，說服家屬去相信問題保母．

事發到現在，我看到衛福部的道歉，檢討，並且試圖補救，相反的，主事者蔣萬安，國民黨卻直接將凱凱的專案檢討技術性流會，而他們檢討凱凱案的方式，是極其可悲的－由鐘沛君在城市早餐祈禱會空檔，當面向蔣萬安市長提出她的質疑與建議．

只有在市長吃完早餐後，才能卑微的讓他聽見凱凱的聲音，ｂｒｏｔｈｅｒ．